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中央機構(gòu)編制委員會辦公室

關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的

通   知

中央編辦發(fā)[2004]35號

農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局：

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號，以下簡稱《決定》），經(jīng)國務(wù)院、中央編委領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題進一步明確如下：

　　按照《決定》提出了一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。

　　在食品生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)：質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生的日常監(jiān)督，要嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可、強制檢驗等食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為；要將生產(chǎn)許可證發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報衛(wèi)生、工商部門。工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，要認(rèn)真做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，加強上市食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處銷售不合格食品及其他質(zhì)量違法行為，查處食品虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)的違法行為，要將營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)檢、衛(wèi)生部門。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管，負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評價與審核，要嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為，并將衛(wèi)生許可證的發(fā)放、吊銷、注銷等情況及時通報質(zhì)檢和工商部門。

　　按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全責(zé)任制及責(zé)任追究機制，將責(zé)任落到實處。各有關(guān)部門在履行職能、行使權(quán)力的同時，承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，因不履行或不正確履行職能建成具有重大影響的損失或后果，有關(guān)負(fù)責(zé)人要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　食品安全監(jiān)管職責(zé)調(diào)整的任務(wù)繁重，各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，高度重視此項工作，按照《決定》提出的進一步加強食品安全工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，落實近期的工作重點和若干重要措施，認(rèn)真細(xì)致地做好各項準(zhǔn)備工作，確保2005年1月1日起順利實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇四年十二月十五日