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國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》

總局第131號令

《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)2010年7月22日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月1日起施行。

局  長

二〇一〇年八月五日

食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法

第一章  總則

第一條  為規(guī)范食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強食品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，提升食品檢驗機構(gòu)的技術(shù)能力和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，是指依法對食品檢驗機構(gòu)的基本條件和能力，是否符合食品安全法律法規(guī)的規(guī)定以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范要求實施的評價和認(rèn)定活動。

第三條  對向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的食品檢驗機構(gòu)開展資質(zhì)認(rèn)定活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條  國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委）負(fù)責(zé)食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實施、監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定實施和監(jiān)督檢查工作。

第五條  食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公開透明、高效便利的原則，并避免不必要的重復(fù)認(rèn)定和評審。

第六條  食品檢驗機構(gòu)及其檢驗人員從事食品檢驗活動，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范的規(guī)定，尊重科學(xué)，恪守職業(yè)道德，并保證向社會出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果客觀、公正和準(zhǔn)確。

第二章  資質(zhì)認(rèn)定條件與程序

第七條  食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定依法取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)，不得向社會出具具有證明作用的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果。

第八條  食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件。

第九條  國務(wù)院有關(guān)主管部門所屬和經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)實施；除上述機構(gòu)外的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，由省級質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)實施。

第十條  食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：

（一）申請資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委或者省級質(zhì)量監(jiān)督部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門）提出書面申請，并提交符合本辦法第八條規(guī)定的相關(guān)證明材料，申請材料應(yīng)當(dāng)真實有效；

（二）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行書面審查，并自收到材料之日起5日內(nèi)作出受理或者不予受理的書面決定；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；

（三）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起6個月內(nèi)，對申請人完成技術(shù)評審工作,評審時間不計算在作出批準(zhǔn)的期限內(nèi)；

（四）資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自技術(shù)評審?fù)杲Y(jié)之日起20日內(nèi)，對技術(shù)評審結(jié)果進行審查，并作出是否批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書，并準(zhǔn)許其使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人，并說明理由。

第十一條  國家認(rèn)監(jiān)委和省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期公布依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)名錄及其檢驗范圍、技術(shù)能力等信息，并向公眾提供查詢渠道。

第十二條  食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為3年。

食品檢驗機構(gòu)需要延續(xù)依法取得的資質(zhì)認(rèn)定的有效期的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿前6個月，向資質(zhì)認(rèn)定部門提出復(fù)查換證申請。

第十三條  食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書式樣、編號規(guī)則和資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志式樣由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一制定。

食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其對外出具的食品檢驗報告或者其他宣傳材料中正確使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志和證書，用以證明其取得資質(zhì)認(rèn)定。

第十四條  有下列情形之一的，食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理相關(guān)變更手續(xù)：

（一）食品檢驗機構(gòu)變更資質(zhì)認(rèn)定檢驗項目、檢驗方法的；

（二）食品檢驗機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、授權(quán)簽字人以及技術(shù)管理者發(fā)生變化的；

（三）食品檢驗機構(gòu)發(fā)生其他重大事項變化的。

食品檢驗機構(gòu)申請增加資質(zhì)認(rèn)定檢驗項目的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)參照本辦法第十條的規(guī)定予以辦理。

第十五條  因發(fā)生重大食品安全事故或者其他食品安全緊急情況，需要食品檢驗機構(gòu)臨時增加檢驗項目的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布符合資質(zhì)要求的食品檢驗機構(gòu)名錄。

第三章  技術(shù)評審

第十六條  國家認(rèn)監(jiān)委根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則。

第十七條  資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則的要求，組成技術(shù)評審組，對申請人的基本條件、管理體系和檢驗?zāi)芰Φ荣Y質(zhì)條件的符合性情況進行技術(shù)評審。技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)由2名以上評審員組成，必要時，可以聘請技術(shù)專家參加評審。

第十八條  從事技術(shù)評審的人員應(yīng)當(dāng)具有食品檢驗、科研或者管理等方面的工作經(jīng)歷和與評審工作相適應(yīng)的能力，并經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定部門考核合格。

第十九條  技術(shù)評審組對申請人的檢驗?zāi)芰M行評審時，應(yīng)當(dāng)審查確認(rèn)申請人具備相關(guān)能力驗證、比對試驗、測量審核的證明；需要進行現(xiàn)場試驗的，應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則的要求進行考核。

第二十條  技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)按照評審準(zhǔn)則規(guī)定的時限組織評審，評審發(fā)現(xiàn)有不符合項的，技術(shù)評審組應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，判定為評審不合格。

技術(shù)評審組完成評審后，應(yīng)當(dāng)提出評審意見并制作評審報告，及時報送資質(zhì)認(rèn)定部門。

第二十一條  技術(shù)評審組實施評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在重大問題的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報告。

技術(shù)評審組組長應(yīng)當(dāng)對評審活動和評審結(jié)論負(fù)責(zé)，評審人員應(yīng)當(dāng)對其所承擔(dān)的評審工作負(fù)責(zé)。

第二十二條  資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審組以及評審人員的評審活動進行監(jiān)督檢查，并組織評審人員專業(yè)技能培訓(xùn)，提高評審人員的評審能力和水平。

第二十三條  評審人員有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，對其作出暫停或者停止從事評審的處理決定：

（一）未依照食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的規(guī)定實施評審活動的；

（二）同時對同一申請人既實施評審又提供咨詢的；

（三）與申請人有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進行回避的；

（四）透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的；

（五）收受當(dāng)事人禮金、有價證券以及謀取其他不當(dāng)利益的；

（六）出具虛假或者不實評審結(jié)論的；

（七）違反國家有關(guān)規(guī)定的其他行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條  國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一監(jiān)督管理食品檢驗機構(gòu)的相關(guān)檢驗活動。

國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織對取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)食品檢驗機構(gòu)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)予以查處，涉及國務(wù)院有關(guān)部門職責(zé)的，及時通報有關(guān)部門并協(xié)調(diào)處理。

第二十五條  國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)對省級質(zhì)量監(jiān)督部門實施的食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。

省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織地（市）、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的食品檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢查或者專項監(jiān)督檢查，地（市）、縣級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對所轄區(qū)域內(nèi)的食品檢驗機構(gòu)進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時查處。省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將所轄區(qū)域內(nèi)違法行為的處理結(jié)果上報國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委。

各直屬出入境檢驗檢疫局應(yīng)當(dāng)對所屬食品檢驗機構(gòu)進行日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，及時整改處理，重大事項及時上報。

第二十六條  國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委、省級質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織食品檢驗機構(gòu)開展能力驗證或者實驗室間比對，以保證食品檢驗機構(gòu)持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件,并鼓勵食品檢驗機構(gòu)參與國務(wù)院有關(guān)部門以及國際組織、合格評定機構(gòu)等機構(gòu)開展的能力驗證或者實驗室間比對，不斷提高檢驗水平和能力。

第二十七條  食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立于食品檢驗活動所涉及的利益相關(guān)方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，并確保檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果不受其他組織或者人員的影響。食品檢驗機構(gòu)不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。

第二十八條  食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定檢驗人獨立進行食品檢驗，與檢驗業(yè)務(wù)委托人有利害關(guān)系的檢驗人應(yīng)當(dāng)予以回避。

食品檢驗人不得與其食品檢驗活動所涉及的檢驗業(yè)務(wù)委托人存在利益關(guān)系；不得參與任何影響其檢驗判斷獨立性和公正性的活動。

食品檢驗人應(yīng)當(dāng)具備與食品檢驗活動相適應(yīng)的檢驗?zāi)芰退?，并符合國家有關(guān)食品檢驗人員資質(zhì)要求的規(guī)定。

第二十九條  食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人負(fù)責(zé)制。食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、檢驗規(guī)范的相關(guān)規(guī)定及委托檢驗合同的約定出具食品檢驗報告。食品檢驗報告應(yīng)當(dāng)加蓋食品檢驗機構(gòu)公章，并有檢驗人（授權(quán)簽字人）的簽名或者蓋章。食品檢驗機構(gòu)和檢驗人對出具的食品檢驗報告負(fù)責(zé)。

第三十條  食品檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理資質(zhì)認(rèn)定證書注銷手續(xù)：

（一）資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)的；

（二）資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，經(jīng)復(fù)查不符合延續(xù)批準(zhǔn)決定的；

（三）食品檢驗機構(gòu)依法終止的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第三十一條  食品檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立申訴和投訴機制，處理食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、食品行業(yè)協(xié)會等組織或者消費者提出的委托檢驗結(jié)論爭議。

任何單位和個人對食品檢驗機構(gòu)的檢驗活動中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向資質(zhì)認(rèn)定部門舉報，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第五章   罰則

第三十二條  申請人在申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定或者復(fù)查換證時，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的，資質(zhì)認(rèn)定部門不予受理或者不予批準(zhǔn)，并給予警告；申請人在1年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

第三十三條  申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書；申請人在3年內(nèi)不得再次申請食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定。

第三十四條  未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗機構(gòu)，擅自向社會出具具有證明作用的食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處3萬元罰款，并予以公布。

第三十五條  食品檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期整改，暫停資質(zhì)認(rèn)定證書6—12個月，證書暫停期間不得對外出具食品檢驗報告：

（一）不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件繼續(xù)從事食品檢驗活動的；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自增加檢驗項目或者超出資質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍從事食品檢驗活動并對外出具食品檢驗報告的；

（三）接受影響檢驗公正性的資助或者存在影響檢驗公正性行為的；

（四）未依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范的規(guī)定進行食品檢驗，造成不良后果的；

（五）利用承擔(dān)行政機關(guān)指定檢驗任務(wù)，進行其他違規(guī)行為的。

第三十六條  食品檢驗機構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書：

（一）出具虛假食品檢驗報告或者出具的食品檢驗報告不實造成嚴(yán)重后果的；

（二）聘用國家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止從事食品檢驗工作人員的；

（三）資質(zhì)認(rèn)定證書暫停期間對外出具食品檢驗報告的；

（四）逾期未整改或者整改后仍不符合資質(zhì)認(rèn)定要求的；

（五）依法撤銷資質(zhì)認(rèn)定的其他情形。

第三十七條  食品檢驗人員出具虛假檢驗報告的，其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出給予其撤職或者開除的處分決定；受到刑事處罰或者開除處分的食品檢驗機構(gòu)人員，自刑罰執(zhí)行完畢或者處分決定作出之日起10年內(nèi)不得從事食品檢驗工作。

第三十八條  食品檢驗機構(gòu)以廣告或者其他形式向消費者推薦食品的，依照《中華人民共和國食品安全法》第九十四條第二款的規(guī)定予以處罰。

第三十九條  從事食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定以及監(jiān)督管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條  對于食品檢驗機構(gòu)的其他違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六章 附則

第四十一條  農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的資質(zhì)管理，依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條  本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條  本辦法自2010年11月1日起施行。